经过多个PPP项目的审核，我在PPP项目的审核过程中总结了一些经验，现将PPP结算项目总结归纳如下：

1、团队组建与资料准备

组建专业团队：依据项目专业特点，组建具备PPP合同理解、造价、工程、法律等复合知识背景的团队。团队需配备项目负责人、造价工程师等，并明确分工。项目负责人应具备国家注册造价工程师资格及全过程项目管理经验。

2、资料收集与初审：收集完整的结算资料是基础，核心资料包括：

项目前期文件：立项批复、可行性研究报告、初步设计及概算等批准文件。

PPP与合同文件：PPP项目合同、施工合同及补充协议、招标投标文件。

过程技术资料：竣工图纸、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录等。

结算书：完整的工程结算书（含软件版）。

竣工验收报告。

要确保资料完整、真实、有效，手续完备。

3、实施方案制定

明确审核依据与范围：确定审核工作将依据PPP项目合同、施工合同、招标文件、投标文件、相关计价规范及政策法规等。

制定审核计划：明确审核内容、方法、时间安排、人员分工及风险点。

4、审核实施阶段

审核实施阶段需紧扣合同，并结合现场实际，对结算书进行全面细致的审查。

合同条款审查：一切审核工作以PPP项目合同和施工合同为根本依据。重点关注工程预（结）算的计价条款、价格调整机制、风险分担范围等。

工程量核实：结合竣工图、设计变更、现场签证和隐蔽工程记录，依据计价规范计算规则或合同约定，逐项核对工程量。对争议较大或隐蔽项目，现场勘查必不可少。

5、价格与费用审核：

材料设备价格：对占造价比重大且信息价缺失的特殊材料设备，需通过多方询价确认。合同约定不明确的特殊性材料价格，需由建设单位据实确认。

定额套用与费用计取：审查定额子目选用是否恰当，各项费率计取是否符合合同约定及政策规定。

安全文明施工费：审核是否按合同约定或当地规定计取。如合同未约定，固定总价合同的安全文明施工费可能不予调整。

变更与签证管理：严格审查设计变更和现场签证的程序合规性、内容真实性和费用合理性。核查其是否按程序经过审批，方案是否经济合理。

6、争议处理与成果形成

争议处理机制

PPP项目结算审核常因合同理解、新工艺计价等产生分歧。建议建立分级争议处理机制：

内部复核：审核小组内部首先对争议问题进行讨论。

多方会商：对于重大分歧，可邀请项目实施机构、项目公司、监理、设计等单位召开集体讨论会，共同协商解决。

专家论证：对于重大技术或计价争议，可从专家库中抽取专家进行论证，提供专业意见。

7、出具最终报告：在达成一致后，出具最终结算审核报告。报告内容通常包括项目概况、审核依据、审核方法、主要审减（增）情况说明、审核结果等。

工程四部 王柯