随着我国国家经济和国际地位的提高，国内最近几年涌现出一批大型公建项目。作为西北地区最有影响力的造价咨询公司，我们公司承接了若干项大型公建项目。本人有幸参与了其中的两个项目-“一带一路公建”和“国际足球中心项目”。随着项目相继进入尾声，驻场工作经验也得到了较大提升，将此类项目的造价咨询工作做一总结，与诸君分享。

公建场馆类项目（如体育中心、剧院、博物馆、图书馆、会展中心等）是全过程造价咨询领域中极具挑战性又充满价值的板块。这类项目往往投资额巨大、社会关注度非常高、建筑造型独特、技术复杂，

造价咨询工作的难度远超普通住宅或商业项目的要求。在进行工作前我们应该先“磨刀”才能“不误砍柴工”。

一 我们要清楚公建场馆项目的核心特点与造价影响

1.公建场馆类项目都具有其独特性：造型复杂，非标设计多：地标性建筑往往追求独特的艺术效果，异形结构、大跨度空间、复杂幕墙系统（如曲面、单元式、双层幕墙）成为常态。这导致工程量计算难度激增，传统规则难以适用，对BIM等新技术的依赖度极高。

2.专业系统繁多，技术接口复杂：除了常规的土建、机电，还涉及舞台机械、声学工程、灯光音响、场馆专用设施（如伸缩看台、移动地板）、智慧场馆、专项消防等。各专业系统深度交叉，接口管理是造价控制的难点和重点。

3.投资主体与目标特殊：多为政府投资或国企投资，资金来源于公共财政，因此对投资控制的合规性、程序规范性要求极其严格。同时，项目目标不仅是经济回报，更注重社会效益和长期运营。

4.工期紧张，多边工程常见：为配合重大活动或庆典，工期往往被压缩，存在大量的“边设计、边施工、边修改”的情况，对造价的过程动态控制能力是巨大考验。如“一带一路项目”是第十届全运会配套建筑，时间节点晚于全运会时间则失去了建设意义，国际足球中心项目为亚洲杯而诞生，影响意义不言而喻。

5.材料与工艺要求高：公共空间要求耐久、安全、易维护，常选用高性能、新型材料，施工工艺标准高，价格波动和不确定性大。

二 了解完公建场馆类项目的特点，我们就可以制定对应策略

1. 决策与估算阶段：定好“总盘子”

要点：此阶段的估算精度对项目成败至关重要。难点在于方案不确定性大，但又要给出相对准确的投资框算。

应对策略：深度参与方案论证：不能被动等待图纸，应主动搜集同类项目经济技术指标，建立自己的数据库。对不同的建筑方案（如结构选型、幕墙形式）进行快速的多方案造价比选，为决策提供直观依据。

充分考虑专项费用：必须将前述的各类专业系统（如舞台机械、声学工程）的估算充分纳入，避免后期预算大幅超支。可采用“指标+调研”的方式，向专业供应商进行初步询价。

预留充足风险费用：对于造型复杂、技术新颖的部分，应在估算中足额计取基本预备费和价差预备费，以应对未知风险。

2. 设计与概算阶段：锁定“大目标”

要点：这是造价控制的“黄金时期”，概算一旦获批即成为项目最高投资限额。目标是将造价控制在估算范围内，并完成各专业的造价分配。

应对策略：推行限额设计：将投资目标分解到各个专业和单位工程，与设计单位紧密配合，用造价指标反向约束设计。

加强价值工程应用：组织设计、造价、未来运营方对重大技术方案进行价值工程分析。例如，对大跨度屋盖的结构形式（网架、桁架、张弦梁）进行功能、造价和后期维护成本的综合比选，寻求最优性价比方案。

BIM技术的深度应用：利用BIM模型进行冲突检查，提前发现设计矛盾，避免施工阶段返工造成的巨大浪费。同时，基于BIM的工程量自动计算能大幅提高复杂造型部分工程量的准确性和效率。

概算的深度与精度：概算不能是简单的“估算乘系数”，应达到一定的深度，特别是对复杂节点、特殊工艺要描述清晰，为后续招标控制价打下坚实基础。

3. 招投标与合同阶段：选好“合作方”

要点：通过招投标确定合同价格，是投资从“纸上”落到“实地”的关键一步。

应对策略：招标策划至关重要：合理划分标段。例如，将专业性极强的舞台机械、幕墙、精装修等单独招标，选择有实力的专业分包，避免由总包“大而全”地打包而带来的管理风险和价格泡沫。

工程量清单编制是核心：对于非标项目，清单编制极富挑战。要做到：特征描述详尽：对异形构件、特殊工艺的材料、做法、验收标准必须描述清晰，减少后期争议。

合理设置暂估价/暂列金：对设计深度不够、标准不确定的项目内容，合理设置暂估价，但范围要明确，避免开口过大。

4. 施工与结算阶段：管好“过程钱”

此阶段变更多、签证多、争议多，是造价咨询单位体现专业价值和协调能力的主战场。

应对策略：动态成本控制：建立动态成本台账，实时反映合同价、变更价、已完工价、预测最终成本，一旦发现超支苗头及时预警。

对变更签证精细化管理：坚持“先估价，后实施”的原则。对每一项变更，不仅要计算直接的工程费用，还要评估其对工期、相关工序的潜在影响。过程资料（影像、纪要）的收集整理至关重要。

材料/设备认质核价：对众多暂估价材料，及时组织认质核价工作。通过多方比选、竞争性谈判等方式，确保价格合理。

期中支付审核：严格审核工程进度款，防止超付。对完成工程量的计量规则必须与合同约定一致。

5. 竣工决算与后评估阶段：算好“总账”

要点：全面总结项目实际投资，形成完整决算报告，并为未来项目积累数据。

应对策略：全面、准确、高效：全面收集整理所有合同、变更、签证、结算资料，确保决算报告完整反映项目最终造价。

投资分析（后评估）：将决算与概算、预算进行对比分析，找出偏差较大的部分，深入分析原因（是设计变更、市场波动还是管理问题）。这份分析报告是给建设方最宝贵的财富，也是咨询单位核心能力的体现。

三、 总结与建议

公建场馆类的造价咨询，早已超越了“按图算量、依价计价”的范畴，它要求咨询人员：

1)具备“大造价”观：懂技术、懂管理、懂合同、懂财务，是项目的“全能型管家”。

2)善于沟通协调：在业主、设计、施工、监理等多方之间建立顺畅的沟通桥梁，用专业和数据说话。

3)拥抱新技术：熟练掌握BIM、造价管理软件等工具，是应对复杂项目的必然要求。

4)注重知识沉淀：建立个人或公司的公建场馆项目数据库，包括经济技术指标、主要材料设备价格、常见问题及解决方案等。

总而言之，做好公建场馆的全过程造价咨询，既需要扎实的专业功底作为“硬实力”，也需要前瞻的视野、精细化的管理能力和强大的沟通协调能力这些“软实力”。这是一个不断学习、不断挑战、充满成就感的领域。

工程四部 刘洋