在毛乌素沙漠南缘的辽阔土地上，一块块光伏板如蓝色波浪般铺展，将充沛阳光转化为清洁电力。作为陕西省内装机容量最大的集中式复合光伏项目，自并网以来已稳定输送绿色电能近6.3亿度。这一瞩目成就的背后，不仅是对清洁能源技术的成功应用，更得益于项目从投资决策到竣工结算的全生命周期合规管理与精益化投资控制，为大型新能源项目的规范建设与高效运营树立了坚实标杆。

一、精准投资与概算控制：筑牢项目成功的基石

任何重大工程项目的成功，都始于一份科学严谨的投资决策。对于新能源创新示范基地300MW平价光伏标志性项目，实际投资与批复概算的对比分析，是衡量前期规划水平和成本控制能力的关键标尺。该项目实际投资比批复概算节约2408万元，节约比例1.72%。这意味着，在建设周期内面临光伏组件市场价格波动、供应链调整、疫情等多重挑战下，项目最终取得较好的成绩。这一卓越的成本控制，首先源于项目前期的深度尽职调查与精准的概算编制。在立项阶段建设单位就对土地性质、生态红线、政策合规性进行了多维度筛查与评估。特别是对光伏项目核心的土地资源，项目最终通过划拨方式，以精确的成本获取了项目所需土地，从根本上避免了后期因土地问题引发的重大变更与超支风险。这种“谋定而后动”的合规前置，为总投资框定了清晰、可靠的边界。

二、全周期合规管理：穿透项目建设每一个环节

如果说精准的投资控制描绘了蓝图，那么贯穿始终的合规管理，就是确保项目不走样的“导航系统”。

在投资与建设阶段，合规的重心在于“防风险”。项目严格遵循国家能源局发布的《光伏电站开发建设管理办法》及地方实施细则，将合规要求嵌入每一个关键节点。该项目在开发建设过程中，建立了完整的合规管理体系，确保项目从立项到运营全流程符合法规要求。项目严格遵守国家土地政策，避开了基本农田、基本林地和生态保护红线等敏感区域。项目还特别关注压覆矿产资源审批，在项目选址阶段，建设单位就向省级地质矿产主管部门了解了拟建工程所在地区的矿产资源分布和开采情况，确保项目不会压覆重要矿床。这一前瞻性的合规措施，避免了项目开建后因压覆矿产资源导致停建的风险。在并网接入环节，项目严格执行“先备案、后受理、再接网”的程序，确保所有手续齐备、合法。

三、精益化结算审核：确保投资闭环的真实与精确

工程竣工结算审核是工程投资的“最终阀门”，是检验前期所有成本控制与合规管理工作成效的试金石。该项目审核团队（杜宁静、向莎莎、李俊苗等）在李彦飞的带领下，采用严谨的结算审核流程，确保结算工作的规范性和准确性。

结算工作绝非简单的数字核对，而是基于海量文件的结构化审查。项目结算审核团队系统梳理包括招投标文件、施工合同、设计变更与签证单、竣工图等在内的完整资料链，确保每一项费用增减都有据可查。特别是对于光伏项目，现场实际安装容量、设备规格型号与备案文件的一致性，是并网验收和结算审核的绝对重点。

在审核过程中，坚持“三审”原则：

首先是资料预审，审核团队按要求审核资料完整性，列出缺项资料明细要求建设单位补充完整。接着熟悉资料及结算情况，与建设单位、监理单位初步踏勘现场，了解项目全貌，并对比实际施工情况与结算资料的符合性。

然后是结算初审，审核团队依据招投标文件、施工合同、竣工图纸、变更签证、结算报送等项目资料对工程量及组价进行审核并提交审核初稿。对于EPC固定总价合同的工程量和综合单价如果不涉及变更签证，则不需要重新复核。只需要踏勘现场是否有甩项工程、未完工程、未实施内容等，根据现场实际实施情况进行调整。对于合同外新增项目，严格依据合同执行投标单价或市场价重新组价程序，防止成本虚增。

最后是结算定稿，被审单位根据审核初稿提出的问题进行核对，有必要的话四方（建设、监理、咨询、施工）再次踏勘现场，核对完成后出具审核定稿，三方在定案表上签字盖章。

正是通过这种精细化、结构化的结算审核，项目最终投资数据才得以扎实落地，经得起检验，实现了从概算、预算到结算的完整、真实闭环。

黄土高原上，整齐排列的蓝色光伏板依旧静静吸收阳光，持续将阳光转化为清洁电力，输出不竭动力。而这动力之源，既来自自然的馈赠，也来自于项目建设者们用严谨、合规与智慧铸就的坚实底座。项目的成功经验正在被总结提炼，其“发电+种植+养殖+治沙+治碱”的立体化复合模式，为后续新能源项目提供了可复制的范本。这个曾经的毛乌素沙地边缘地带，正通过新能源项目的科学开发，实现生态与经济的双重蜕变。

工程二部 付静