目前，工程建设领域跨行业发展已成普遍现象。中铁、中交集团开始向房建、市政领域渗透；中建集团大力进军交通、水利板块；中电建集团也积极参与交通、房建市场。各大央企建设板块开始互通有无，融汇发展。同时，伴随着PPP、EPC等融资项目的大力推行，传统的单一专业和局部造价咨询服务已不能满足市场的需要，建设市场向着更宽、更广的跨行业全过程投资费用管控方向发展。在造价咨询作业过程中，经常会遇到跨专业、全链条的业务咨询。为了更好的做好咨询服务工作。本文就公路、房建、市政、水利工程的项目投资概算费用组成及工程量清单差异进行对比分析，进一步探索各专业费用构成及工程量清单的共同点和差异性。受专业所限，不周之处，欢迎讨论！

一、公路、房建、市政、水利工程部分概算费用组成对比分析

整体上讲，公路、房建、市政、水利工程的投资费用构成基本相同，分为建筑安装工程费；设备费；工程建设其他费；预备费；建设期融资贷款利息；铺底流动资金（公路和房建没有）六大项。细节性的差异对比分析如下：

1.建筑安装工程费

（1）直接费。四个专业相同，均为人工费、材料费和施工机械使用费。

（2）措施费。公路和水利工程概算中措施费不单独计列，均以取费形式含在定额综合单价中。房建和市政工程则单列，分以具体数量计和以总额计两类，费用组成和直接工程费一致。

（3）企业管理费。公路和水利工程概算中企业管理费不单独计列，均以取费形式含在定额综合单价中。房建和市政工程则单列，按取费基数*费率计算。

（4）规费。公路和水利工程概算中规费不单独计列，均以取费形式含在定额综合单价中。房建和市政工程则单列，按取费基数*费率计算。

（5）利润。公路和水利工程概算中利润不单独计列，均以取费形式含在定额综合单价中。房建和市政工程则单列，按取费基数*费率计算。

（6）税金。公路和水利工程概算中税金不单独计列，均以取费形式含在定额综合单价中。房建和市政工程则单列，按取费基数*费率计算。

（7）专项费用。公路工程独有，含施工场地建设费和安全生产费，以费率形式计算。场地建设费在房建和市政工程中计入建设工程其他费中；在水利工程中则和建筑安装工程费并列计算。安全生产费在房建、市政、水利工程中均列入措施费中。

2.工程建设其他费

（1）建设管理费。公路、市政、水利工程的建设管理费中均包含建设单位管理费和工程监理费。而房建工程的监理费在技术服务费中。水利工程的工程保险费也含在建设管理费中。

（2）用地与工程准备费。房建和市政工程在此计列。公路工程在概算中作为和建安费并列的第二部分费用单独计列。水利工程则以和工程部分概算并列的专项部分概算单独计列。

（3）市政公用配套设施费。公路和水利无此项内容。房建和市政工程独有。

（4）技术服务费。四个专业内容基本相同，均包含建设项目前期工作费、研究试验费和专项评估费等。下面重点对各专业专项评估费的内容进行列举说明：

公路工程专项评估费：包含环境影响评价费；水土保持评估费；地震安全性评价费；地质灾害危险性评价费；压覆重要矿床评估费；文物勘察费；通航论证费；行洪论证（评估）费；使用林地可行性研究报告编制费；用地预审报告编制费；项目风险评估费；节能评估费和社会风险评估费；放射性影响评估费；规划选址意见书编制费等。

房建工程专项评估费：包含环境影响评价费、安全预评价费、职业性危害预评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价费、压覆矿产资源评价费、节能评估费、危险与可做操作性分析及安全完整性评价费、其他专项评价费。

市政工程专项评估费：包含环境影响评估费；劳动安全卫生评估费。

水利工程专项评估费：包含社会稳定风险评估报告、环境影响评价报告、洪水影响评价报告、生产建设项目水土保持方案、建设项目用地预审、建设项目选址意见书、地震安全性评价报告。（不含建设征地和移民安置补偿专项、水土保持工程专项和环境保护工程专项）

（5）生产准备费。四个专业基本相同，均含生产工器具购置费、人员培训费和联合试运转费等。

（6）工程保险费。公路、房建、市政工程均在工程建设其他费中计列，公路工程费率4‰，房建市政工程费率2‰-6‰。水利工程则计列在建设管理费中，费率4.5‰-5‰。

（7）税费。公路、市政、水利工程均无此项。房建工程除建设工程增值税以外的税费在此计列。

3.预备费和建设期贷款利息。

四个专业基本相同。

二、公路、房建、市政、水利工程其他部分概算费用组成对比分析

1.铺底流动资金。

公路和水利工程无此项。房建和市政工程列此项。

2.专项费用概算。

公路、房建、市政工程均没有。水利工程独有，含建设征地和移民安置补偿专项概算、水土保持工程专项概算、环境保护工程概算三大块内容，和工程部分概算并列。

三、公路、房建、市政、水利工程项目投资概算费用组成对比表

四、公路、房建、市政、水利工程项目投资概算费用框架图

1.公路工程项目投资概算框架图

2.房建工程项目投资概算框架图

3.市政工程项目投资概算框架图

4.水利工程项目投资概算框架图

五、公路、房建、市政、水利工程项目工程量清单对比

公路、房建、市政、水利工程项目工程量清单主要区别如下：

1.公路工程。公路工程中工程量清单按专业划分，分100章总则、200章路基、300章路面、400章桥梁、500章隧道、600章交安、700章绿化工程。各章节清单单价为全费用综合单价，措施费、企业管理费、规费、利润、税金等全部计入清单综合单价中，不单列。

2.房建和市政工程。房建和市政工程中工程量清单按分部分项工程划分，由分部分项工程→单位工程→单项工程→总项目逐级汇总，清单单价为部分综合单价，只含人、材、机、企业管理费、利润。措施费和分部分项工程一样计量。规费和税金作为清单项单列。

3.水利工程。水利工程工程量清单也按分部分项工程划分，由分部分项工程→单位工程→单项工程→总项目逐级汇总。水利工程如果按《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2017）的格式，措施费要单列，其他分部分项工程单价为全费用综合单价，含企业管理费、规费、利润、税金等。但是，是在实际操作中，水利工程和公路工程类似，措施费也不单列，含在了全费用综合单价中，清单属于全费用综合单价。

六、公路、房建、市政、水利工程项目工程量清单样表

1.公路工程工程量清单样表

2.房建、市政工程工程量清单样表

3.水利工程工程量清单样表

工程三部   杨仕仁