建设领域的工程量清单报价，是指招标人（组织）按照国家规定的工程量计算规则提供工程量，投标人（公司）自主报价，实行工程造价合理低价中标的方式。其指导原则是:政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，社会全面监督。工程量清单的质量包括确保工程量清单无遗漏、工程量清单表述准确、工程量计算不出现较大偏差三个方面。

一、工程量清单的列项

1.分部分项工程量清单：分部分项工程量清单包括项目代码，工程名称，工程特征，计量单位，数量，如果招标人提供了材料和设备的暂定价格，分部分项工程量清单应提供材料、设备暂估单价明细表。分部分项工程量清单编制不能出现重复列项或漏项。

2.措施项目清单：措施项目是指为了完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。工程中可计算数量的工程清单，是采取分段工程量清单形式，还是按“项”形式进行，招标人在措施工程单中予以说明；对于无法统计数量的工程，其计量单位用“项”表示。

3.其他项目清单：其他项目清单包括暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费。相关的信息应依据招标文件编进其他项目清单中。

4.规费项目清单：规费项目清单包括社会保障保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险。其中社会保障保险包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险。应该按照相应的政策文件费率计入。

5.税金项目清单：税金项目清单包括营业税、城市维护建设税、教育费附加。应该按照相应的政策文件费率计入。

二、工程量清单的描述

1.当图纸部分内容表述不清，无法精确的描述清单项目特征时，首先应向建设单位提交图纸问题，建设方与设计院沟通图纸问题，根据答疑回复完善清单描述，若因招标时间很紧未及时得到问题回复或特殊原因无问题回复，可以有以下三种解决方法：

（1）根据工程常规做法，暂定一种做法描述工程量清单，并且在文字报告里交代清楚。如图纸未说明地砖的厚度，可以按常规8-10mm厚考虑；墙面刷乳胶漆腻子遍数图纸未写清楚，可按常规3遍考虑；若对后期组价或编制清单无影响的因素，则可以不写，如地砖、乳胶漆的颜色等，但像是石材的颜色、材质这类会影响工程造价的则应另当别论。

（2）图纸未明确，但应该考虑到清单编制里的内容，应及时与建设单位沟通，若建设单位无法明确意见的，则应该写进项目特征描述，如土方工程的土方外运运距不明确，则项目特征描述可加上运距自定或根据现场情况自行考虑。

（3）图纸表述不清，无法按照常规暂定做法时，可在清单中直接描述参照图纸具体的页数及节点编号，施工单位可根据图纸各方面考虑，综合报价，如景观绿化项目中的景观小品图纸只有大样图等情况；或者图纸做法过于复杂清单描述不够准确时，也可在清单描述中加上图纸编码和节点名称，方便组价及施工单位报价，如钢结构型材的排布方式、吊顶转换层的龙骨细部做法，装饰板墙面的翻边及弯折等。

2.如果编制的清单参考了相关的国家标准图集，或者图纸中提到了相应的图集，则应该写清楚引用的图集名称及编号，写明相应的页数及具体的型号等内容，方便后期的核查及组价。

3.图纸上有相应做法的，按照图纸做法依次罗列编进清单，并写清楚该种做法的出处，标明图纸编号和节点详图。编制时建议写清楚部位，方便后期的算量及核对工作，例如房建工程的装饰装修，写清楚房间名称、部位；若有特殊的地方则需要在清单描述后面加上备注，如垃圾外运是否含下楼、装车、外运，土方开挖是否含放坡、工作面等。

4.措施费也是构成工程量清单的重要部分，是工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，因此，在前期的工程量清单编制过程中，除了安全文明施工费、冬雨季、夜间施工措施费等费率项，还应该根据工程实际情况考虑非费率项，如房建类型的项目，应要求建设单位提供地勘报告，若施工现场水位线较高，则应考虑施工降水、施工排水的措施费；拆改修缮类的项目，要根据现场实际情况，局部修缮的情况下需考虑现场的成品保护，商场类修缮项目措施费需根据现场实际情况考虑开荒保洁、幕墙清洗等特殊的地方；医院、学校类的房建项目，措施费需考虑空气检测费用；项目地点在景区内或者已投入使用的大型公共场所内，如需扩建或者增加构筑物，则应考虑夜间施工费用。

三、保证工程量计算准确的做法

1.交叉复核：一般较大的工程都会有多人分工，协作完成项目，因此在算量工作完成后可以进行交叉复核，检查工程量是否有漏记的地方、数量级上是否有明显的差异等失误，也可以互相检查计算底稿和软件模型，看看底稿是否与广联达数据有不同的地方，确保算量的一致性。如果差异较大，则作业人员再重新进行自检。

2.指标检查：工程量之间都会有一定的逻辑关系，存在一定的指数范围，可以利用这些指数范围来核对计算结果是否有偏差，这一点在房建类的项目表现的较为明显。房建类的项目较为成熟，可参照的指标也很多，一个项目做完之后，对钢筋混凝土等重要的指标进行分析，数据与相类似的项目进行对比，看是否有明显的偏差，也可以和同项目的不同单体进行对比，如有明显偏差，则需进行仔细核对，必要时需重新算量。

3.暂定工程量：针对一些图纸设计不到位，无法算量或者无法精准算量的清单，例如垃圾清表、土方内倒等，一般会建议建设单位根据实际先暂定一个工程量，清单特征标注清楚为暂定工程量，待结算时再根据图纸重新算量。

四、如何提高工程量清单编制质量

1.应熟悉工程量清单计价规则，首先要做到不重项，不漏项。重项、漏项会加大招标人的风险,使工程造价难以控制。也会在工程结算时带来争议的内容。

2.编制清单中存在的典型问题主要是项目特征描述的不够清楚。这一点应该引起行业从业人员的广泛重视，项目特征的描述是投标报价的主要依据，描述的是否完整或者描述的是否清晰会引起理解上的差异，造成投标报价时不必要的失误，影响招标工作的质量。特征描述不清楚除了投标企业报价不准外，还可能埋下争议和索赔的隐患。

3.在工程量清单的编制过程中，除了依据图纸准确的描述项目特征之外，招标文件更是不可或缺的部分，编写文字说明时应注意核对项目名称、工程地点、投资规模、工程内容等主要信息，保持与招标文件一致。若招标文件中有材料暂定价、设备暂定价，应在编制说明中写清楚，招标文件中列的暂列金、专业工程暂估价等需要计入广联达的其他项目费中，编制说明中写明的各项政策性文件，如人工费、措施费费率、劳保统筹、扬尘治理等也应和招标文件相对应。同时在编制清单时，也应该熟练的掌握行业的各种操作规范、国家标准、地区标准、现场施工条件等方面。

4.工程量计算也是编制工程量清单的主要内容，工程量的计算是否准确会直接影响到项目总体造价的控制，影响清单编制的质量，计算工程量时也应该严格按照国家或者地区的工程量计算规则执行，计算完之后需进行严格的检查。因此，清单编制人员应认真、细致计算工程量。

5.工程量清单编制完成后，除了项目作业人员反复自查之外，还需相关复核人进一步审核，形成三级复核，项目相关的人员层层检查，总体把控清单编制的质量问题。工程量清单校核的内容主要有:清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。另还需注意一些细节问题，如清单流水码顺序是否从001开始、是否有重复编码的清单项、补充清单编码是否规范、工程量清单描述的项目特征和工作内容编码是否连贯等。工程量清单一旦在招标平台发出，不能做任何更改，锁定清单可以很好的规避因不小心改动从而导致工程量最高限价无法上传的风险。

五、提高工程量清单编制准确性的措施

(一)依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》编制项目工程量清单

工程量清单的编制要严格按照《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的规定进行，同时要遵守有关工程的分类和计算原则。

(二)编制工程量清单应遵循客观、公正、公平的原则，保证其科学合理性

编制者必须具备专业素质和良好的职业道德，在编制过程中，要严格按照设计图纸、相关资料、现行的计价规范、相关的文件以及建设工程的技术规范等内容编制，不能人为的抬高或压低工程量，从而确保清单中工程量的客观性和科学性。

(三)合理安排工程量的计算顺序

1.按施工先后顺序计算；

2.按清单编码顺序计算；

3.按轴线编号顺序计算工程量。

(四)合理划分工程量清单项目子目

对工程量清单内容进行合理划分，是确保实际工程量计算精度的重要环节。在编制的过程中，应根据项目的具体情况，将构成一个单独的组成部分合并为一个子项，根据组成部分的工作内容来确定子项的工作内容。

(五)认真进行工程量清单复核

1.作业人员集体核对图纸。

2.交叉复核工程量清单。

3.对比类似工程经济指标。

4.结合概算进行分析，是否有超概现象。

5.利用工程量清单计价软件。

(六)其他影响工程量清单准确性因素的应对措施

结合工程量清单编制过程中的遇到的实际问题，要想准确、全面的编制好工程量清单，有针对性的总结如下:

1.充分了解项目的背景及现场的施工情况，地理位置是市区还是郊区，场内是否已经做好三通一平，项目为新建、扩建还是维修改造等。

2.注意细节，清单项目特征描述应准确、全面，检查序号是否连贯，是否有错别字等，清单编制说明是否详细，政策文件是否正确等。

3.按规范计算，严格按照《工程量清单计价规范》的计算规则计算工程量。

4.专业区分要弄清，根据项目所属的行业，选择正确的取费模板，根据项目所处的时间，确认相对应的政策文件，确保费率准确无误。

5.经验对比，快速检查清单的正确性。

工程一部  程静 李超