模拟清单计价模式是一种在工程项目前期图纸资料不完整的情况下，为了尽快确定总包单位并节省时间而采取的措施。该模式招标工程量通常选择模拟暂定量，并侧重于固定单价，待施工图出来后通常按图对模拟清单项的工程量进行修正，承包模式是否转为总价包干则看双方协商，该模式多用于房地产企业。

模拟清单的编制中各分部分项子目的判定、暂定量的确定，也不是随意而为之，也都是讲究技巧和方法的，主要为以下几点：

（1）搜集前期拟招标项目的资料，常规需提供地质勘查资料、基坑围护图纸、建筑及结构总说明、建筑做法表、房地产公司内部强控指标、项目业态、招标范围、总包与各分包的施工界面划分、总平面图、各业态标准层建筑平面图及立面、剖面图(如有)、地下室平面图、招标各单体建筑面积和层数等；

（2）钢筋、混凝土等结构工程量因图纸深度不够，通常按房产公司内部的指标计算；

（3）楼地面、墙面抹灰等粗装修工程量根据标准层建筑平面图计算，少数不能计算的可以根据历史指标含量计算；

（4）总包招标范围及与各专业分包单位的施工界面划分为模拟清单的重点，必须经过会议共同讨论；

（5）港式清单预算价的编制不同于国标清单，应以市场价格为基础编制，通常的做法是利用近期招标项目的中标价格作为参考，调整中标时期与拟建项目招标期之间的人工、材料价格差异作为拟建项目的预算单价，但近期中标项目的合同价需进行复核，如存在不合理的单价需修正后使用；

（6）港式清单采用EXCEL表格编制，编制完成后必须对编制内容、公式链接等全面复核，避免漏填、漏计和计算错误。

模拟清单的优势有：

1、节省时间和成本：采用传统招标方式，采购方需要逐个邀请供应商进行报价，而采用模拟清单招标，采购方可以在短时间内邀请大量供应商，从而大大缩短了采购时间，降低了采购成本；

2、提高采购效率：采用传统招标方式，采购方需要花费大量时间和精力来处理报价文件，而采用模拟清单招标，采购方可以通过电子平台快速处理报价文件，从而大大提高了采购效率；

3、促进供应商竞争：采用传统招标方式，采购方通常只会邀请几家供应商进行报价，而采用模拟清单招标，采购方可以邀请大量供应商进行报价，从而促进了供应商之间的竞争，有助于采购方获得更好的报价。

模拟清单的弊端有：

（1）模拟清单的可利用程度不确定，如果在方案不明确的情况下，模拟清单的可利用程度很低，导致按施工图重新计价时，模拟清单的单价中的缺、漏项较多，可利用率低，降低模拟清单的使用效果；

（2）在使用模拟清单的情况下，如果设计、采购、施工由一家单位负责，其在实际施工图设计过程中偏好采用利润率高的材料、工程做法或无法定价的设备，使得设计往有利于自己利益的方向倾斜，力保其利益最大化；

（3）在清单编制阶段，由于没有施工图支撑，清单单价与总价没有关联性，可能会出现综合单价价格偏高，而总价偏低的情况，造成结算价超中标价；

（4）在清单编制阶段，需要预估可能会用到的清单项，为了覆盖尽可能多的范围，减少清单缺项，就会造成清单项目非常多，这样又要确保每一项的综合单价都合理，在工程量清单和招标控制价编制审核时间不足时，更容易出现清单项目特征错误或组价错误；

（5）在清单编制阶段，有一些专业因为本身参数千变万化，无法预先列项，比如弱电工程和配电箱，这样就会造成后期单独招标或者大规模认价的情况；

（6）模拟清单模式在一定程度上限制了投标人自由报价的权力，导致双方都要承担不可预见的价格风险；

（7）模拟清单不受法律保护，模拟清单是房地产开发常用的“三边工程”模式而衍生出的特殊产物，是没有任何法律、法规、规范规定的，所以，一旦发生工程纠纷，其是不受法律保护和支持的。

综上所述，模拟清单招标在采购时间、采购效率、招标竞争等方面具有一定优势，但同时也存在成本控制难度大、成本风险较高和不受法律保护等缺点。因此，在实际应用中，应根据工程的具体情况和需求，权衡利弊，科学合理选择使用。

工程四部  阮连鹏