GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》将于2025年9月1日起实施，通过中价协在陕西省举办的宣贯会议学习，我们了解到2024版《建设工程工程量清单计价标准》相较于2013版有诸多重要变化。无论是建设单位、施工单位还是造价咨询企业，都需要深入了解学习这些变化，并制定相应的应对方法，以适应新的计价规则。

一、重要变化

1、标准性质转变

由强制性转为推荐性国家标准，强化合同主体自治意识，明确法定优先、有约从约原则，使用财政资金或国有资金投资的建设工程施工发承包应采用，非政府投资项目宜采用，但是部分条文直接引用法律法规的强制性规定，对发承包双方仍具法律效力。

2、计价依据调整、费用结构优化

（1）主导市场化计价：取消定额，减少对政府定额的依赖，鼓励采用市场价格信息、企业数据库、施工方案等作为计价依据。

（2）综合单价调整：综合单价为税前（不含增值税）全费用综合单价；由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，也包括一定范围的风险费，以及一切不可或缺的辅助工作所需的费用增加及变化。

其中：

人工费变化：原规费中属于建筑工人的社会保险费、住房公积金计入人工费。

材料费变化：发包人提供材料的材料费不计入综合单价，也不计入合同总价，在计算材料费时应注意扣除。

管理费变化：规费取消后属于管理人员的社会保险费、住房公积金计入管理费，并应包括原税金中的城市维护建设税、教育附加费。

（3）规费调整：原“规费”取消，计入综合单价。

工程排污费停征，原规费中的“社会保险费和住房公积金”属于生产工人的计入人工费，属于管理人员的计入管理费。

（4）增值税单列：原“税金”调整为增值税，增值税以分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单（专业工程暂估价除外）的合计金额作为计算基础，乘以政府主管部门规定的增值税税率计算税金。

原税金包括与营业税为基础的城市维护建设税、教育附加费，本次调整纳入管理费项下的其他税金（费），增值税仅为发包人要求承包人开具的进项增值税，一般纳税人建筑安装工程费用的增值税，按税前工程造价乘以适用增值税税率确定。

注意：专业工程暂估价确定为包含增值税的价格，在计算增值税时扣除该部分费用。

3、风险分配规则细化

建设工程的施工发承包，应在招标文件、合同中明确计量与计价的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句约定工程计量与计价中的风险内容及范围。风险分担的原则：谁的风控力强谁承担；谁的责任，谁承担；第三方风险根据风险属性确定承担方或共担。

（1）发包人责任：采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责；计量与计价风险由发包人承担的，承包人的投标报价可不考虑。

（2）承包人责任：采用总价合同的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设工程无论是采用单价合同或总价合同，措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责。计量与计价风险由承包人承担的，承包人在投标报价中应予考虑。

4、合同与结算管理

（1）新增施工过程结算：强化过程结算与支付规则，减少竣工结算争议。

（2）合同条款更灵活：取消了2013版合同价款约定章节，新增变更调整、新增工程造价管理、索赔细化等条款，强调“有约从约”原则。

二、应对方法

1、企业层面的调整

（1）企业需加快市场化转型，建立市场价格数据库：收集市场材料价格、人工成本等数据，完善企业定额体系，减少对政府定额的依赖；依据市场变化自主报价或设定最高投标限价，以促进市场健康发展。

（2）强化合同管理：在招标文件和合同中明确计价标准、风险分担条款，避免模糊约定引发纠纷。针对措施项目、总价合同等风险点，加强清单审核和风险评估，合理计入风险费用。

2、从业人员专业能力的提升

（1）学习新标准与法律：掌握《民法典》《价格法》等新增法律依据，熟悉市场化计价规则。说明：《民法典》主要应关注其总则与合同编；《价格法》要关注价格的三种属性——政府定价、政府指导价、市场调节价。

（2）提升全过程造价：关注施工过程结算、变更索赔等环节，强化动态成本控制。从业人员需从“定额依赖型”转向“市场分析型”，提升综合能力。

总之，无论参建单位还是造价从业人员都需认清发展大方向，转变观念，不仅要掌握新清单的各项标准、制度规范，还要加强数据积累，主动收集整理市场信息指数指标，构建自己的定价体系，并积极学习新技术如人工智能技术，以适应新时代对造价人员的技术要求。

质量管理部 王娜娜