市政工程结算审核是确保工程造价合理、合规的关键环节，旨在通过对承包人提交的结算资料进行全面核查，确认工程实际造价，保障发承包双方的合法权益。以下从审核原则、核心内容、常见问题及优化建议等方面详细说明。

一、结算审核的核心原则：

合法性原则、合同优先原则、真实性原则、准确性原则。

二、结算审核的核心内容与方法

（一）资料完整性审核

1.结算资料是审核的基础，需先确认资料是否齐全、规范；

2.结算书（含汇总表、分部分项清单与计价表、措施项目清单等）；

3.竣工图（需加盖竣工图章，反映实际施工变更）；

4.立项文件、招投标文件、施工合同及补充协议；

5.工程变更单、现场签证单（需三方签字盖章，注明事由、工程量及计算依据）；

6.材料设备认价单、采购合同、发票；

7.分部分项验收记录、竣工验收报告；

8.索赔报告及支持材料（如工期延误签证、费用损失凭证）。

9.审核要点：资料是否缺失、签证是否有效、竣工图与实际是否一致。

（二）工程量审核

工程量是结算的核心，需结合竣工图、现场记录等逐项核查：

1.计算规则核对；

2.与竣工图一致性核查；

3.隐蔽工程核查。

（三）综合单价审核

1.合同内项目单价

核对清单项目单价是否与投标报价、合同约定一致。若合同为固定单价，除非有约定调整条款（如工程数量波动超±15%单价上下调整），否则单价不得随意变更。

2.变更项目单价：按合同约定的变更计价原则审核。

（1）已有相同项目：按合同单价执行；

（2）有类似项目：参照类似项目单价调整；

（3）无类似项目：需审核承包人的组价依据（是否按定额、取费标准、材料认价单组价）。

（四）各项费用审核

1.措施项目费

（1）总价措施费（如安全文明施工费）：按合同约定比例或实际完成情况计取，需确认是否与工程规模匹配；

（2）单价措施费（如脚手架、模板）：结合工程量计算是否合理。

2.规费与税金

按政府规定的费率计取，核对计费基础和费率是否符合当地最新政策。

3.索赔与签证费用

索赔费用：审核索赔事件是否因发包人责任导致、索赔金额计算是否合理、是否在合同约定时效内提出；

签证费用：确认签证内容是否为合同外工作、工程量是否真实。

（五）材料价格审核

1.合同内材料：按投标报价或合同约定的材料单价执行，若合同约定“材料价格按施工期间信息价调整”，需核对承包人提交的信息价是否与工期一致；

2.认价材料：审核认价单是否经发包人签字确认，认价范围是否包含运杂费、采保费（避免重复计取）；

3.市场价材料：对无信息价且无认价的材料，需参考同期市场价格，并核实采购发票的真实性。

三、结算审核的常见问题

1.资料不规范：签证单无日期、签字不全；竣工图与实际不符；缺少材料认价单。

2.工程量虚增：重复计算、多算隐蔽工程。

3.单价争议：变更项目组价过高、材料认价单与市场脱节。

4.费用计取错误：多算规费、重复计取措施费。

四、优化结算审核的建议

1.提前介入，过程控制

2.信息化辅助审核

3.建立争议解决机制

4.加强审核人员专业能力

五、小结

市政工程结算审核需兼顾 “严谨性”与“合理性”，以完整的资料为基础，以合同和规范为依据，通过对工程量、单价、费用的逐项核查，最终形成双方认可的结算结果。过程中需注重沟通与证据留存，从源头减少争议，保障工程资金的合理使用。

工程三部 杜延慧