EPC:指工程(Engineering)、采购（Procurement）、建设（Construction），是国际通用的工程总承包产业的总称。业主将工程的设计、采购、施工或者设计、施工等阶段委托给一家工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。

一、EPC项目的优点：

1.有利于整个项目的统筹规划和协同运作,理论上可以有效解决设计与施工的衔接问题；

2.工作范围和责任界限清晰,建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商;

3.能够最大限度地发挥工程总承包商的管理优势，避免扯皮现象。

二、EPC项目的缺点:

1.业主只对EPC工程总承包商监管、工程过程管理参与度低，控制力度不足；

2.假如EPC工程总承包商的管理实力和财务状况出现问题，那么项目将面临着巨大的风险；

3.工程造价一般比传统模式要高；

4.EPC总承包单位的选择范围比正常招投标要小。

二、EPC项目实施的条件及前提：

1.EPC项目实施的前提条件比普通项目要少，EPC项目的招标只需要有扩初设计图纸和基于扩初做的概算，即可进行招标，而普通项目则需要完整的施工图纸和招标工程量清单；

2.建设单位希望承包商承担设计和施工的全部职责；

3.建设单位希望协议的合同价格和工期都不超过概算，具有更大程度的确定性；

4.最终建设成果符合建设单位规定的性能标准，且建设单位不希望介入建设的日常工作。

三、EPC项目在实施过程中存在的常见问题及应对措施：

1、投资估算偏离市场行情

投资估算不准确可能会对EPC项目产生影响。如果投资估算过高，可能导致项目的成本超出预期，从而增加经济风险。如果投资估算过低，则可能导致项目中途资金不足，影响项目进展或导致品质降低等问题。

因此建设单位应在可研评审阶段高度重视投资估算评审，如泾河隆基、创维等重大项目经专家多轮评审，充分考虑工程规模、项目时间表、供应链成本、工程风险等各种因素，避免此类问题的发生。

2、设计阶段的工程造价控制不严

采用 EPC 模式的项目在招标之前往往只有设计方案图，还没有详细的设计施工图，业主未对项目的背景概况、范围内容、预期目标、功能需求、主要技术经济指标、设计标准以及材料设备的品牌、规格、档次做出准确完整的定义和描述。另外设计人员对成本意识不强，施工图设计没有按照经批准的设计概算进行限额设计，往往造成超概风险。

在泾河创维智能产业园项目实施过程中，为推行限额设计总方针，第一时间要求设计院上报设计概算，设计概算编制应尽可能全面详细，使用概算定额编制或类似工程预算编制，编制结果与估算进行对比分析，做到大项不超，小项不漏，保证概算可控，目的使设计方筑牢概算上限意识，进行限额设计，提交业主主要工程量设计限额指标。

3、设计、施工未有效的形成一体化思维

虽然工程总承包的优势多，但是风险也大。多数设计及施工单位扔按传统模式各自为政，导致信息传递受阻，合作关系难以形成，设计和施工存在脱节、沟通不畅等原因，造成设计出图慢、出图深度不够、图纸质量差等结果，进而导致部分工程存在超概风险。

在泾河体育中心项目实施过程中，为合理控制造价，组成以施工方、设计方为主、建设方、监理方、咨询方为辅的成本优化工作组，根据初设图充分讨论，反复论证方案的适用性与经济性，各方集思广益深入落实设计优化工作，从空间排布、效果呈现、材料选型等各个方面发掘优化空间，做到最大限度的降本增效。

4、施工阶段造价缺乏事前控制

EPC 总承包模式工期紧，存在未确定施工图预算的情况下就已开始施工的情况，造成大量工作木已成舟，后续可优化改进的点太少，这种现象不在少数，为扭转这样被动方式，在创维产业园、崇文里康养项目目前做到：①提前介入，与设计人员加强沟通，做到边设计边预算；②短时间内加大项目人员投入，采用多人分块计算，汇总合并的方式，快速完成施工图预算。第一时间掌握预算造价，第一时间反应成本问题。

综上来看，EPC项目的实施过程造价控制比传统模式复杂，一系列的原因导致造价的控制滞后，在EPC项目管理中，必须严格推行限额设计，分级控制原则，制定完善的管理制度，避免责任盲区，以保证项目能够完整顺利、合法合规的实施。

工程二部   汪阳、樊林涛